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Un año para construir° Leiner Vargas, vicerrector de Desarrollo de la Universidad Nacional (UNA), en entrevista con CAMPUS se refiere a la forma como la actual gestión afronta los problemas: los nuevos y los viejos. Se refiere, además, otros proyectos en agenda para este año. Víctor J. Barrantes C. /CAMPUS
El mejoramiento de la infraestructura que ha significado el proyecto BCIE ha sido una oportunidad de modernización pero no de ampliación de la infraestructura que ya estaba, lo que hicimos fue mover la infraestructura. Esto va aparejado con los programas académicos de plan estratégicos y con los de crecimiento en calidad y cantidad de la oferta académica que tiene la Vicerrectoría Académica. Esperamos que este proceso se potencie con la planificación estratégica que iniciamos en las unidades académicas. La planificación del sector administrativo inicia en febrero y esperamos visualizar el crecimiento de oportunidades de estudio, número de carrera, número de estudiantes por carrera y productividad de las unidades académicas. Se puede lograr (el crecimiento) pero es un proceso que va aparejado con una programación académica y de la infraestructura. El gabinete tiene una coordinación muy amplia y ese es el esfuerzo que estamos haciendo. Pero con esta infraestructura remodelada ¿son suficientes los servicios de apoyo o hay que crear más? En el sector administrativo hay dos procesos en marcha muy fuertes: la implementación (a partir de mayo) de un nuevo sistema de gestión del recurso humano (llamado estudio de puestos), que es un cambio en la visión de cómo se administran los recursos humanos administrativos. El otro proceso es de modernización tecnológica. Buena parte de los servicios de soporte a la academia, que realiza el sector administrativo, suponen una modernización tecnológica. Hay una reforma sustantiva al área de tecnologías de la información y la comunicación, un proceso de modernización de la plataforma tecnológica, a través de INNOVARE, y un proceso creciente de modernización de los servicios. Entonces sí se está haciendo una inversión fuerte en preparar los recursos humanos, sí hay un complemento entre uno (infraestructura) y otro (servicios). Producto del crecimiento hay servicios afectados, como transportes y vigilancia. ¿Qué criterios se implementan para mantener las actividades existentes y las nuevas? En la institución hemos intentando solucionar el tema de vigilancia aumentando el número de oficiales de seguridad. Pero no se invertía en la parte operativa del servicio. Decidimos parar el crecimiento en el número de recurso humano para potenciar primero la reposición del equipo y acondicionar a los oficiales mejor. A partir de este año se implementará la modernización a través del uso de alarmas, cámaras abiertas y otros medios electrónicos. En transportes tenemos dos grandes problemas. Primero, una demanda más alta de los servicios, que entramos a controlar para generar una racionabilidad. Instalamos nuevamente la Comisión de transportes, generamos soluciones sobre la priorización y empoderamos a directores y decanos para supervisar lo que se hace. La otra parte del problema es que con carros viejos y pocos choferes no se puede atender toda la demanda. Empezamos al revés con la solución: racionalizando la demanda y mejorando el sistema de administración del recurso para luego ver si ampliamos el límite de horas extras o el personal. Probablemente lo vamos a tener que aumentar el personal. Se dice que hay choferes desocupados a los que no se les asignan giras para no pagar horas extra o para contratar a una empresa privada ¿Eto es mito o verdad? Es un mito, sobre todo para los choferes "centralizados". En el caso de los chóferes "no centralizados" estamos tratando de generar un sistema integrado de transporte de manera que las personas hagan la solicitud por Internet y nos indiquen la información exacta de la gira. Es una tarea difícil porque hay mucha incomprensión de los usuarios, pero poco a poco se ha venido generando una cultura de ahorro. Vamos a publicar este año El estado de la Universidad con estadísticas del uso de estos servicios para decirle a la unidad cuánto giras hizo, cuánto gastó en combustible, cuánto en horas extras, cuánto en viáticos y ver lo que le cuesta a la Universidad la actividad que hacen. La información será para mejorar la toma de decisiones. El 2007 es un año de retos presupuestarios. Habrá un incentivo adicional para algunos administrativos, para los académicos y también se atenderá las obligaciones generadas con la constitución del fondo de cesantía. ¿Cómo se hará frente a estas nuevas inversiones sin afectar el presupuesto regular? La institución ha tenido un crecimiento en el presupuesto, producto de la renegociación del FEES. Crecimos del 3 o 3,5% al 6% y eso tiene un impacto en el presupuesto. La institución además se beneficia por la presencia de economías salariales producto de compañeros que se pensionan y en el proceso de esa sustitución existe un rezago en las categorías sobre las cuales se les paga. Esta es una oportunidad para hacer más inversión y mejorar las condiciones de los trabajadores. Apostamos a crecer en calidad y esto significa dar un frenazo a la expansión de la planilla; es decir, tratar de generar condiciones para ejecutar más con la gente actual y ese manejo nos ha permitido mejorar las condiciones. El aumento salarial para académicos, para salarios deprimidos del sector administrativo en las categorías más bajas y para el promedio de los funcionarios, supera los ¢1000 millones. Tenemos firmado un FEES que termina en 3 o 4 años y esta ola de economías salarias que creemos durará entre 5 y 6 años, de tal manera que cuando lleguemos al límite, cuando tengamos el 3 o 5.33% en el tope de cesantía, la institución puede tranquilizarse y entregársela al trabajar año con año, de tal manera que éstos puedan usufructuar su administración y la institución pueda despreocuparse de que a futuro va a tener la crisis presupuestaria que tuvo hace años. ¿Esta la UNA ante una coyuntura muy favorable? Estamos ante una coyuntura favorable, que requiere una altísima responsabilidad con la sostenibilidad financiera de la institución porque nada haríamos con salir diciendo ya cumplimos y dejar la institución al borde de la bancarrota. Podemos hacer todo esto porque hay una sana condición financiera en la institución. ¿Es coyuntural? No, es resultado de una buena práctica financiera y de una elección: no ceder a la presión para aumentar la planilla. Siempre se ha dicho que la Universidad invierte casi todo su presupuesto en salarios, que la relación ideal sería 80% para salarios y 20% para inversión ¿Cuál es la relación actual? ¿Es posible esa fórmula? No solo es posible. En el presupuesto que le presentamos este año a la Contraloría General de la República llegamos a una formulación 81-19. Ese 80-20 soñado estadísticamente esta ahí cerca. El gran reto no es solo formularlo sino ejecutarlo. La ejecución laboral es muy simple, aunque hay que supervisar. La ejecución de operación e inversión requiere de compras y las compras requieren de procesos muy tediosos. La institución tiene alrededor de ¢30.000 millones al año, para ejecutar un 20% (¢6.000 millones en el área de inversión y operación), necesitamos tener una capacidad de planificación de compras y una capacidad de planeamiento de la infraestructura y de los requerimientos en materia de inversión y operación mayúsculos. Lea la entrevista Completa... |
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