Presentación

Durante los años noventa florecieron procesos de desarrollo rural y experiencias de gestión local participativa como resultado de los replanteamientos para democratizar el acceso a los recursos naturales, para promover su uso comunitario y para potenciar las capacidades humanas -todo a la luz de las demandas de ejercicio de plenos derechos de pueblos indígenas y campesinos en regímenes políticos democráticos frágiles. Iniciativas como la forestería comunitaria en Asia, África y América Latina, nacen como alternativas frente a fundamentos normativos, técnicos y políticos estructurados por las agencias de desarrollo, los cuales han permitido que la diversidad cultural del bien común llegue a colocarse en condiciones extremas de exclusión e inequidad social, resquebrajando los principios y acuerdos para una sustentación del desarrollo en el mediano y el largo plazos. 

La forestería comunitaria se ha nutrido (¿o condimentado?) con estrategias metodológicas participativas y nuevas formas de asociatividad, con el fin de desplegar capacidades e iniciativas para contrarrestar (o aliviar) los embates de la globalización, la fe en la dinámica de los mercados desregulados y el debilitamiento del estado en economías pequeñas, como las de la región centroamericana. Esas experiencias han significado el enlace del saber popular con los avances científico-técnicos, en función de la dinamización de las economías locales, de la gestión de recursos, de la inclusión de diversos protagonistas dispuestos a negociar y concertar agendas para abrir esferas alternativas de movilización y comunicación social y, también, de la incidencia en nuevos arreglos institucionales.

Los significados de la forestería comunitaria se acuñan desde las experiencias productivas concretas y de supervivencia en agroforestería, a través de los acuerdos para manejo y comanejo de bosques y acceso a recursos naturales; desde las negociaciones y múltiples encuentros y reflexiones para diseñar organismos de participación propios y de gestión local, involucrando a las municipalidades. También a partir de los momentos de formación y capacitación para compartir aprendizajes, elaborar síntesis y sistematizaciones. En fin, en la diversidad de opciones que giran en torno a los derechos comunitarios de uso, recuperación y conservación de los recursos naturales.

En el marco del Consejo Centroamericano de Bosques y Áreas Protegidas, funcionarios de agencias de gobierno, programas regionales forestales, agroforestales y de biodiversidad lograron enlazar iniciativas con la Coordinadora Indígena Campesina (Cicafoc) y con entidades de formación y --------------------------------------------------------------capacitación profesional y técnica, articuladas en la Alianza Académica Centroamericana en Forestería Comunitaria (Acafoc). Las condiciones históricas de integración regional y el enfoque facilitador del Programa Bosques Árboles y Comunidades Rurales de Fao (FTPP-FAO), en la segunda mitad de los años noventa, estimularon el desarrollo de experiencias para conjugar esfuerzos y cristalizar acuerdos de estos distintos actores sociales a través de una agenda regional concertada en forestería comunitaria. Al cabo de esos años, y como parte de la culminación del programa FTPP-Fao, a finales de 2001 se realizaron eventos de síntesis y sistematización de resultados en cada uno de los países.

Esta edición de Ambientales recoge las ponencias presentadas en el Taller Nacional de Forestería Comunitaria en Costa Rica (septiembre de 2001), actividad que fue coordinada por Acafoc-Costa Rica, con la participación de Cicafoc y del sector gubernamental, a través del Programa Desarrollo Forestal Campesino (Decafor) y del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio del Ambiente. Además de tales ponencias presentamos una exposición de resultados de una reciente investigación sobre innovaciones campesinas en el marco de la forestería comunitaria. Y finalmente, ya fuera del tema central de este número, publicamos un informe de investigación acerca del impacto de cierto tratamiento silvicultural sobre la biodiversidad en el norte de Costa Rica, y un ensayo referente a la historia del derecho ambiental.

  Antonieta Camacho

MANEJO COMUNITARIO DE LOS RECURSOS NATURALES

  ( Por Asociación Coordinadora Indígena Campesina de Agroforestería Comunitaria Centroamericana (Acicafoc))

Resumen

Se define y se exalta la importancia del manejo comunitario de recursos naturales.

Abstract

There is define and exalt the importance on communitarian management of natural resources.

Agroforestería, forestería comunitaria y agroecología

Por Rafael Varela y Luis Rodríguez .

Rafael Varela es diputado y directivo de la Feria del Agricultor de Pérez Zeledón y de la Asociación de Familias Agroecológicas del Sur. Luis Rodríguez es especialista y practicante de la silvicultura y asesor legislativo.

Resumen

Se caracteriza crítica y muy brevemente las respuestas que en el ámbito de la producción agrícola los preocupados por la sostenibilidad -ecológica y social- han dado a la revolución verde, por sus nocivos efectos. Aquéllas son la agroforestería, la forestería comunitaria y la agroecología.

Abstract

  The Agro-forestry, Communitarian Forestry and Agro-ecology are briefly describe as - ecologically and socially- sustainable responses of the agricultural sector to the awfully effects of the “Green Revolution”.

Forestería comunitaria para alcanzar el desarrollo forestal en Costa Rica

  Evelyn Chaves , Ingeniera forestal, es directora del Área de Desarrollo Agroforestal Sostenible de la Junta Nacional Forestal Campesina [evchaves@costarricense.cr]

  Resumen

En Costa Rica se cumplen los requisitos suficientes para convertir a la forestería comunitaria en la estrategia de desarrollo forestal sostenible. La experiencia hecha, la legislación, la organización, la investigación, el desarrollo empresarial y el patrimonio forestal establecido, permitirían, bien articulados, el desarrollo socioeconómico de las comunidades rurales y el aumento del impacto del sector forestal en la economía nacional, y ya se ha dado pasos importantes en ese sentido. Debe hacerse hincapié en la participación de la sociedad en la toma de decisiones y en la repartición de los beneficios.

Abstract

Costa Rica has the requirements to convert the communitarian forestry as a strategy for sustainable forestry development. The experience, legislation, organization, research, managerial development and forestry patrimony will permit, if they are good articulated, the socio-economical development of rural communities and increase the impact of forest sector over the national economy; and now important actions on this area were made. It is important to note the relevance of society participation to make decisions and share out benefits.

  Manejo local de bosques para el desarrollo rural

  Gabriela Soto , Iingeniera forestal, fue consultora del programa Bosques, Árboles y Comunidades Rurales y es funcionaria de la Oficina Nacional Forestal.

  Resumen

Se presenta los resultados del estudio de 10 casos de proyectos forestales desarrollados en Centroamérica definiendo los modelos de relación entra la gente y los bosques y los diversos factores que inciden en aquéllos. Se determina el potencial del manejo local de bosques para promover el desarrollo rural.

Abstract

The results of 10 cases studies of forestry projects developed in Central America are presented, defining the relationships models between people and forest, and the diverse factors that affect these relationships. The potential of local forest management is state as a rural develop tool.

Diez años de trabajo sistemático en forestería comunitaria en Centroamérica

Carlos Brenes , especialista en sociología rural y ambiental, fue el coordinador del programa de Fao Bosques, Árboles y Comunidades Rurales.

  Resumen

Se reseña, analiza y evalúa las enseñanzas y logros principales del trabajo realizado durante 10 años en Centroamérica por el programa Fao-FTPP (Bosques, Árboles y Comunidades Rurales), trabajo que evolucionó de un enfoque estrecho de la forestería comunitaria a otro más comprensivo: agroforestería y gestión locales de recursos naturales. Tales enseñanzas y logros se refieren a: la importancia de la cooperación en la forestería comunitaria y la gestión local de recursos, al significado de este proceso en la democratización comunitaria, a la trascendencia de tomar en cuenta las estrategias humanas de supervivencia, las especificidades de la "cultura" económica de las comunidades y el acceso a los mercados locales en el proceso de forestería comunitaria, a la necesidad de potenciar la participación informal, a lo imprescindible de una comunicación que vaya más allá de la mera divulgación, a lo valioso de recuperar los saberes locales, a lo vital del manejo alternativo de conflictos, a la pertinencia de la negociación para definir líneas de acción y acometer el trabajo y a la comprensión de la facilitación como una revitalización de las capacidades comunitarias.

Abstract

  There is state an historical account, analysis and evaluation of learns and main achievements of ten years work on Central America of the program FAO-FTTP (Forestry, Trees and Rural Communities). This work envolve from a narrow focus of communitarian forestry to another more comprehensive: agro forestry and local management of natural resources. Those learns and achievements are refer to: importance of cooperation in communitarian forestry and local resource management, significance of these process on communitarian democratisation, transcendence of take on account the human strategies to survive, specific characteristics of local economy of communities and access of local markets during the communitarian forestry process, need of increase the power of informal participation, value of local knowledge recover, vital importance of alternative management of conflicts, pertinence of negotiation to define action lines to overcome a work and comprehension of facilitation as a revitalization of communitarian capabilities.

Vida y declive de la Red Mesoamericana de Conflictos Ambientales

Rolain Borel es ingeniero agrónomo zootecnista y director del Departamento de Recursos Naturales y Paz de la Universidad para la Paz. El presente documento, que es el relato de una experiencia de red desde la visión de uno de los participantes, reproduce extensos pasajes de un artículo precedente sobre el mismo tema (Borel y Robertson 1998).

  Resumen

Se reseña las condiciones y motivos de formación y despegue de la Red Mesoamericana de Conflictos Ambientales -cuya mayoría de casos tratados fueron referentes a forestería comunitaria. Se caracteriza los objetivos y actividad de la Red, en la que la investigación-acción en sitios específicos y la descripción de experiencias locales eran la fuerza motriz de todo el proceso. Se explicita la metodología de trabajo, cuyos ejes eran la transparencia y la participación. Se da cuenta de errores y se resume los logros y enseñanzas referentes a la importancia de la transparencia, a la formación de redes y a la investigación. Finalmente se hipotetiza acerca del declive de la Red.

Abstract

There is state the background and started conditions of the Red Mesoamericana de Conflictos Ambientales (Mesoamerican Environmental Conflicts Network), whose treated cases mainly were related on communitarian forestry. The objectives and activities of the Network are characterized, and there is stated that research-action on specific sites and local experiences description were the strength of the process. The work methodology of the process is explained; whose transparency and participation were the focal points. There is noted the errors and the main achievements and learns related to the importance of transparency, networks creation and research. Finally, general ideas about the network decline are discussed.

Innovaciones campesinas en el marco de la forestería comunitaria en Centroamérica

Por Jaime Valverde (coordinador), Mario Ardón, Ibis Colindres, Silvel Elías, Abelardo Rivas y Mario Zappacosta .

Jaime Valverde, especialista en sociología rural, es consultor en varios proyectos de investigación y profesor en la Universidad Nacional.

Resumen

A la par de algunas puntualizaciones acerca de características importantes del modo de conocimiento campesino, se sostiene que son varios los elementos que, articulándose variablemente en el espacio y en el tiempo, hacen posible los procesos de innovación campesina -innovaciones referentes a tipo de cultivo, a tecnología empleada, a forma de organización y a modo de valoración de la naturaleza. Tales elementos son: la situación socio-económica en que vive la comunidad campesina, las intervenciones de agentes externos, las demandas y problemas del mercado, las limitaciones que plantean las reservas forestales y la fuerza de las iglesias presentes. Además, a mayor riqueza de la dinámica comunitaria más posibilidad de que aquellos procesos se desencadenen.

 Abstract

Joined to some important characteristics of the rural (farm side) knowledge, there is state that several elements, articulated on time and space, make possible the farm innovation process. Innovations on kind of crop, technology used, organization and way to evaluate the nature value. Those elements are: the socio-economic situation of the rural community, the intervention of external agents, the market demands and problems, the limitations that the forestry protection areas sow, and the force of the religious movements. Furthermore, as more diverse is the communitarian dynamic this process has more possibilities to develop.

  Derechos comunitarios y enlace de saberes. Experiencias desde la Universidad Nacional

Antonieta Camacho. Socióloga especialista en estudios del desarrollo, es profesora e investigadora en la Universidad Nacional.

Resumen

Se hace un recuento de los principales aprendizajes que resultan del trabajo conjunto del programa Cambios -de la Universidad Nacional- con organizaciones campesinas e indígenas en Costa Rica, para entender la participación de los distintos actores sociales en los procesos de elaboración de políticas forestales y ambientales y, especialmente, en la facilitación de experiencias para conjugar esfuerzos en torno a la elaboración de la ley de biodiversidad. Se recuperan las enseñanzas aportadas en los foros mesoamericanos y del Caribe sobre temas de derechos intelectuales comunitarios, realizados simultáneamente a las dinámicas nacionales. Finalmente, se destaca el proceso de la Alianza Académica Centroamericana en Forestería Comunitaria (Acafoc) y se hace una breve reflexión sobre las "ofertas” y compromisos de las universidades con la forestería comunitaria y la gestión participativa del desarrollo local.

 Abstract

This article summarizes the main learning from the action research processes developed by the  academic Programme Cambios –at the National University, Costa Rica-, engaging experiences with different social actors, to influence forestry and environmental policy making affecting their livelihoods.  The topics related to the  negotiation and participation in the elaboration of the biodiversity law are highlighted.  This refers to  the partnership developed with peasant, indian, environmental organizations and others in Costa Rica, not only to understand the meanings of community rights and biodiversity, but to include the perspective of different actors in the process of policy making. Also, Mesoamerican fora processes in community forestry and community rights are  focussed as part of the partnership developement, involving  regional organizations of peasants and indian communities (Cicafoc), as well as the academic alliance (Acafoc), public institutions linked to the regional integration of forestry and environmental strategies, and also the external cooperation,  together with local developments integrated to indigenous knowledge throughout the region. 

El rol del estado en el fomento de la forestería comunitaria

  Gilbert Canet, Ingeniero forestal, es director del Programa Desarrollo Campesino Forestal (Decafor)

Resumen

Tomando en cuenta las repercusiones que sobre el aparato gubernamental costarricense –y particulamente en el Ministerio del Ambiente- han tenido los procesos de descentralización y concentración estatales, se define el papel que nuestro estado debiera desempeñar de cara a la forestería comunitaria.

Taking on account the repercussions of the government decentralization and concentration, specially the Environmental Ministry, the role that the government should play on communitarian forestry is defined.

  Proyecto REDES: Un aporte al proceso de reforestación campesina

  Por Alejandro Meza y Gustavo Torres .Los autores, ingenieros forestales, son investigadores y profesores en el Instituto Tecnológico de Costa Rica.

  RESUMEN

El Proyecto REDES pretende desarrollar un modelo de desarrollo forestal sostenible, alrededor de la reforestación de pequeña y mediana escala de las Regiones Pacífico Central y Pacífico Sur de Costa Rica.  Sus actividades principales se orientan a la asistencia técnica, la asesoría especializada, la investigación aplicada y la capacitación de profesionales, técnicos y productor@s forestales.

  ABSTRACT

Redes is a project oriented toward a sustainable forestry production process. The major activities are related to technical assistant, applied research and training of professionals, technicians and producers of small to medium scale from the reforestation sector that are located in the central and southern pacific regions of Costa Rica.

Bosque secundario, otro componente de la finca

Ruperto Quesada, ingeniero forestal, es investigador y profesor en el Instituto Tecnológico de Costa Rica [rquesada@itcr.ac.cr]

Resumen

Se argumenta a favor de la existencia sistemática de bosque secundario en las fincas campesinas costarricenses, considerándolo un componente de igual categoría económica que las otras partes de la finca (cultivos, pastizales...). Para la concretización de ello se expone una metodología de manejo de bosque secundario aplicable a diversas zonas de vida del país.

 Abstract

The systematic existence of secondary forest inside the Costa Rican farms is proclaim as an economic element as important as the other parts of the farm (crops, pasture…). To state this idea explicitly there is expose a methodology for secondary forest management applicable to different life zones of the country.

  Tratamiento silvicultural versus biodiversidad en el norte tico.

Javier Baltodano y Carmen Juanes, biólogos, son integrantes de la Asociación Comunidades Ecologistas la Ceiba-Amigos de la Tierra-Costa Rica [Coecoat@sol.racsa.co.cr].

Resumen

Se describe, preliminarmente, la intensidad de anillado dentro de un bosque sometido al tratamiento silvicultural de liberación de árboles. Se documenta algunas contradicciones entre esta práctica forestal, financiada con fondos públicos del pago de servicios ambientales y considerada como parte del “manejo sostenible del bosque” según contempla la ley forestal,  y  la conservación de la biodiversidad. Se presenta datos preliminares sobre impactos negativos potenciales que estas prácticas tienen, directa e indirectamente, en la biodiversidad y en el funcionamiento y estructura del bosque. Dado el desconocimiento sobre estos posibles impactos se recomienda que estas prácticas no sean permitidas en zonas donde la conservación de la biodiversidad depende únicamente del manejo que se hace de los bosques productivos privados, y no sean financiadas con el pago de servicios ambientales hasta tanto no se conozcan con mayor profundidad y precisión sus impactos en la biodiversidad.

Abstract

The intensity of "anillado" (a type of forestry practice) is described within a forest under the silvicultural treatment of tree liberation. Some contradictions between this forestry practice, financed with public funds from the payment of environmental services and considered to be part of the "sustainable forest management" according to Forest Law, and biodiversity conservation.

Preliminary data are presented on potential negative impacts derived from these types of practices, both directly and indirectly, on forest biodiversity, functioning and structure.

Given the generalized lack of knowledge about the possible impacts, it was recommended that these types of practices not be permitted in areas where biodiversity conservation depends solely on the management in private productive forests and not be financed from the payment of environmental services until further and more precise information is acquired about their impacts on biodiversity.

Derecho: ecosistema, domesticación y complejidad social. Enfoque histórico

  Felipe Ángel, filósofo, es profesor en la Universidad Autónoma de Cali, Colombia.

Resumen

¿Qué es el derecho? ¿Por qué apareció? ¿Cuándo surgió? A partir de las respuestas a estas preguntas se intenta mostrar cómo la construcción de un derecho ambiental no es más que la recuperación de sus orígenes en los imperios agrarios. Se sostiene que desde Grecia el derecho legisla exclusivamente para los seres humanos: trátase de un derecho para las ciudades, no para el ecosistema. Jus utendi et abutendi (es justo usar y abusar), dicta el derecho romano respecto del ecosistema. No obstante lo benéfico de la legislación ambiental, ésta, que es apenas un archipiélago dentro de una normatividad jurídica basada en los problemas entre humanos, no tiene en cuenta que los problemas entre humanos están mediados por elementos ecosistémicos domesticados, y tampoco tiene en cuenta los límites del ecosistema ni los derechos del ecosistema domesticado. Es un derecho que no responde a las necesidades de la época, quizá porque se apartó de las causas que lo hicieron necesario.

 Abstract

What is the law, why and when did it emerged? One of the arguments to answer this questions refers to  the origins of contemporary environmental legislation and how its developments are linked to the agrarian empires. It is stated that since the Greeks, the jurisprudence was exclusively to legislate human beings in the cities, not the ecosystems. Jus utendi et abutendi (it is fair to use and abuse) was the content of  the roman code towards ecosystems. Despite the benefits of  the disperse environmental codes, developed to norm basically human relationships and conflicts, it is not yet explicit that problems between humans are mediated by domesticated elements of ecosystems, neither the fundaments of this legislation take into consideration uprights associated with domesticated ecosystems. In consequence, the law is not responding to the social and environmental responsibilities of this epoch, nor take into account the limits of the ecosystems, neither the rights associated with the tamed ecosystems. Maybe this is so because the law moved away from the roots that made legislation necessary.