Hace pocas semanas terminó la Octava Sesión de la Conferencia
de las Partes sobre cambio climático, en Nueva Delhi. Durante la
última ronda en Marrakech, los negociadores decidieron que los
países podrían cumplir con parte de sus compromisos para
reducir las emisiones de carbón para el periodo de 2008 a 2012
financiando la reforestación en países en vías de
desarrollo. Esto funcionaría a través del mecanismo para
el desarrollo limpio del Protocolo de Kioto (CDM).
Después del año 2012, otro tipo de actividades forestales,
tales como la conservación y el aprovechamiento de bajo impacto,
también podrían calificar como proyectos de CDM. El documento
Carbono forestal y alternativas de vida locales, elaborado por Joyotee
Smith, de Cifor, y Sara Scherr, de Forest Trends, analiza lo que esto
pueda significar para los pobres en las zonas rurales. Examina las ventajas
y los riesgos para la gente asociados con: las plantaciones forestales
a gran escala, los pequeños bosques, la agro-forestación,
la regeneración natural, el manejo del bosque natural por las comunidades
y la protección forestal estricta. Cada opción plantea sus
propias oportunidades y problemas pero en general las opciones comunitarias
y las de menor escala, ofrecen mayores ventajas para los de la gente a
nivel local.
Los autores muestran que los proyectos forestales de CDM a pequeña
escala tienen más probabilidad de ofrecer mayores ventajas ambientales
y menos riesgo de leakage (o sea, que las emisiones de carbono que se
reducen en un lado se desplazan a otro fuera de los límites del
proyecto) que los proyectos de plantaciones a gran escala. Los proyectos
forestales de CDM comunitarios y de pequeños agricultores resultarían
viables desde el punto de vista económico pero suelen ser más
costosos que los proyectos a gran escala debido al alto costo de organización
y supervisión de una gran cantidad de productores pequeños,
y a la menor productividad de sus actividades forestales. Eso significa
que si los gobiernos quieren que los pequeños productores se beneficien
del CDM tendrán que tomar medidas para asegurar que ellos puedan
competir de forma efectiva con los productores más grandes. Específicamente,
los autores dicen que los lineamientos para los proyectos de CDM deben
exigir una evaluación de los impactos sociales y consultar con
todos los actores locales para asegurarse que los proyectos de CDM no
provoquen que la gente local pierda el acceso a sus bosques o a su tierra.
Las políticas de CDM deben asegurar que las plantaciones de los
pequeños agricultores, la agroforestación y las actividades
de regeneración del bosque califiquen para ayuda. Además,
los requisitos de reporte para proyectos en pequeña escala deben
ser sencillos.
Los gobiernos nacionales pueden hacer su parte educando a la gente local
sobre el CDM, ayudándoles a desarrollar proyectos de CDM y cuidándose
de que tengan asegurados los derechos de propiedad sobre sus árboles
y bosques.
Como su nombre lo indica, se supone que el mecanismo de desarrollo limpio
debe promover el desarrollo y, a la vez, ayudar a evitar el cambio climático.
Este informe demuestra cómo eso puede suceder.
[Solicitud de copias electrónicas en inglés del documento
reseñado a: NSabarniati@cgiar.org]
David Kaimowitz
